近日有媒体报导，因与北京桑德情况工程有限公司与桑德泗阳水务有限公司在消除特许经营权和谈方面没有告竣共鸣，泗阳县住房和城乡扶植局特殊放置在3月17日就此事进行一场听证会。之前，E20水网固废网报导和转载过一些处所当局与第三方企业的特许经营权胶葛，根基都是当局强迫接收，最后赐与企业必然补偿，是以事而进行听证会的却是第一次见。

颠末搜刮，作者也发现了一件近似的工作：《楚天都会报》报导，2020年5月14日，河北涿州市就因污水处置厂特许经营权消除问题召开了一场发布会，当事两边为涿州市松开区管委会与涿州科亮环保科技有限公司……

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近日有媒体报导，因与北京桑德情况工程有限公司与桑德泗阳水务有限公司在消除特许经营权和谈方面没有告竣共鸣，泗阳县住房和城乡扶植局特殊放置在3月17日就此事进行一场听证会。

之前，E20水网固废网报导和转载过一些处所当局与第三方企业的特许经营权胶葛，根基都是当局强迫接收，最后赐与企业必然补偿，是以事而进行听证会的却是第一次见。

01 消除特许经营和谈需先召开听证会

颠末搜刮，作者也发现了一件近似的工作：《楚天都会报》报导，2020年5月14日，河北涿州市就因污水处置厂特许经营权消除问题召开了一场发布会，当事两边为涿州市松开区管委����ȫվAPP会与涿州科亮环保科技有限公司(下文简称：涿州科亮)。

2011年2月，湖北科亮生物工程有限公司(下文简称：湖北科亮)与涿州市当局签定涿州市松林店镇污水处置厂BOT项目30年的特许经营和谈，并根据和谈商定，成立了项目公司——涿州科亮。2012年12月，污水厂建成。但由于进水超标等缘由，致使污水外溢，企业经营也一向吃亏。2019年7月，应当局要求，涿州科亮与北京一家公司洽商股权让渡框架和谈，后因价钱缘由等，让渡事宜也终究搁浅。2020年1月，松开区管委会向涿州科亮发出律师函，下达了“若至2020年2月7日未完成与上述公司的股权让渡并签定让渡和谈，松开区管委将强迫消除特许经营和谈，并强迫接收”的最后通牒。

因两边在消除特许经营权方面没法告竣一致，最后只能依照《市政公用事业特许经营治理法子》(下文简称：特许经营法子)第二十五条划定和《中华人平易近共和国行政许可法》(下文简称：行政许可法)第四十八条第二款划定，就此事公然召开听证会。

《市政公用事业特许经营治理法子》第二十五条 主管部分该当成立特许经营项目标姑且接收应急预案。对取得特许经营权的企业打消特许经营权并实行姑且接收的，必需依照有关法令、律例的划定进行，并召开听证会。

 《中华人平易近共和国行政许可法》第四十七条 行政许可直接触及申请人与他人之间重年夜好处关系的，行政机关在作出行政许可决议前，该当奉告申请人、短长关系人享有要求听证的权力;申请人、短长关系人在被奉告听证权力之日起五日内提出听证申请的，行政机关该当在二十日内组织听证。

对近似事务，京衡律所高级合股人陈国强律师介绍，在国度《特许经营法子》出台后，对特许经营和谈究竟是属在的经济合同仍是行政和谈一向都存在争议。2015年，国度终究对此有了定调：特许经营和谈被归在行政和谈。是以，消除特许经营和谈就需要遵照相干行政法式法令划定，特许经营属在触及公家和合作方好处的重年夜行政事项，变动时一般该当进行公然听证。

02 协商并取得公道补偿是企业的最好成果

具体到涿州项目，抛开出水超标与进水超标等争议，从听证法式上，也有专家提出过质疑：假如所谓的最后通牒是当局的决议，那就是法式上存在问题，应当进步前辈行听证再进行抉择。

在陈国强看来，即便涿州遵照法令法式，先听证再抉择，良多时辰，听证也只是补一个情势，对成果其实并没有甚么影响。

在此，陈国强特殊提示，需要辨别姑且接收息争除和谈。姑且接收纷歧定要消除和谈，可能只是当局感觉企业的运营没有知足要求，需要当局放置人员临时接办运营治理，比及企业整改到位后再接归去。但实务中，一般当局会同步实行姑且接收息争除和谈，先节制项目运营然后再解决特许经营和谈胶葛。

之前作者也曾就近似胶葛和一些企业负责人有过沟通，在大师看来，特许经营项目是当局付费，年夜大都的企业都不肯也不敢获咎当局，更别说打讼事了，除非企业不想在本地做项目了，或其实没有法子，才不吝你死我活。也正由于此，碰到近似的事务，良多时辰企业都是采纳和当局尽量沟通的体例和平解决。

这个时辰，对企业来讲，最主要的不是是不是先行听证，而是当局要赐与企业必然的抵偿。两边在此如能告竣一致，也可算是相对抱负的终局。

03 特许经营和谈被消除的多种来由

一般来讲，当局提早消除特许经营项目和谈，城市有一些“天经地义”的来由，中国水网曾撰文总结了九点缘由。(具体可见：当局提早回购有九年夜缘由 老项目外迁或成将来趋向)

好比前面涿州项目标“运营不不变”，常常“出水不达标”，中国水网之前报导过的国中水务秦皇岛项目、鹏鹞环保西宁项目，和桑德团体西安市鄠邑区项目等就属在此类缘由被当局提早消除特许经营和谈。

还一些则是处所当局由于带领更替，“新官不睬往事”：2021年，中国水网曾接到一名读者来信讲述了其与黑龙江省绥化肇东市的一些胶葛旧事。2013年6月底，在肇东市招商引资下，哈尔滨水基逸锦投资治理有限公司(下文简称：水基公司)与其签订了一份清水厂和配套举措措施项目BOT和谈，并在三个月后就开工扶植。不意时代肇东市带领产生变动，新任带领在还未与水基公司消除和谈的环境下，就为水厂项目拜托给另外一家北京公司进行投建并运营。水基公司也是以堕入与肇东市当局长达7年的延续沟通维权中。(具体可见：某BOT项目标背后：“一女二嫁”，“前夫”6年追偿仍无果)